Trabajo Original
Lic. Fernando San Miguel1 fernandocm@uniss.edu.cu Profesor Titular, Dr. C. Idalberto Ramos Ramos2 iramos@uniss.edu.cu.
1. Universidad de Sancti Spíritus José Martí Pérez. Cuba.
2. Especialidad Biología. Universidad de Sancti Spíritus José Martí Pérez. Cuba.
La Defensa Civil Cubana constituye un sistema integrado por todas las fuerzas y recursos de la sociedad y del Estado con una función de proteger a las personas y sus bienes, la infraestructura social, la economía y los recursos naturales de los peligros de desastres y de las consecuencias de los cambios climáticos. En consecuencia, se organiza en todo el territorio nacional y se materializa mediante el cumplimiento de un conjunto de medidas y actividades políticas, militares, jurídicas, económicas y sociales, asegurando el empleo de todos los recursos disponibles en el país para la reducción de desastres. La capacitación realizada desde la Universidad de Sancti Spíritus “José Martí Pérez” y el proyecto “FORSAT” en temas relacionados con la defensa civil ha permitido mejorar la preparación de los diferentes agentes encargados de diseñar e implementar los planes de prevención de desastres. En entrevistas realizadas a los agentes capacitados se pudo constatar elevados niveles de satisfacción de estos con las acciones de capacitación realizadas.
Palabras clave: CAPACITACIÓN; DEFENSA CIVIL.The Cuban Civil Defense constitutes a system composed of all the forces and resources of society and the State with a function of protecting people and their goods, social infrastructure, economy and natural resources from the dangers of disasters and consequences of climate changes. Consequently, it is organized throughout the national territory and materialized through the fulfillment of a set of political, military, legal, economic and social measures and activities, ensuring the use of all available resources in the country for disaster reduction. The training carried out by the University of Sancti Spíritus "José Martí Pérez" and the project "FORSAT" on issues related to civil defense has allowed improving the preparation of the different agents in charge of designing and implementing disaster prevention plans. In interviews carried out with the trained agents, it was possible to verify high levels of satisfaction of these with the training actions carried out.
Keywords: TRAINING; CIVIL DEFENSE.La historia de la humanidad ha estado marcada por la ocurrencia de importantes fenómenos naturales. En respuesta a esto sucesos, la asistencia a las víctimas se ha basado en llamamientos morales en la búsqueda de solidaridad y humanidad.
En víspera de la Segunda Guerra Mundial, el concepto de protección civil o de defensa civil se empleaba junto con otros términos, el de la “defensa pasiva” y en el fragor de ese conflicto bélico de los años cuarentas, del siglo veinte, se pudo hablar ya de una política de protección civil en los países desarrollados de entonces, porque en ese tiempo, en Europa, fue necesaria la creación de organismos dedicados a una defensa pasiva y órganos de la protección contra los incendios.
Cuba, no estuvo exento de esa influencia internacional, que una vez comenzada la guerra el Gobierno de turno dicta el Decreto No. 3319 de fecha 10 de diciembre (Gaceta Oficial No. 703, 1941) donde se crea la Comisión Nacional de la Defensa Civil, encargada de la organización de la Defensa Civil en todo el territorio nacional, compuesta por el Ministerio de Defensa Nacional, de Gobernación, de Educación, de Obra Publicas, de Salubridad y Asistencia Social, del Trabajo, el Ministerio sin Cartera Doctor Santiago Verdeja y Neyra, el Subsecretario de Defensa Nacional, el Gobernador Provincial de La Habana y el Alcalde Municipal de La Habana, el Jefe de la División Central de la Policía Nacional y el Secretario General de la Cruz Roja Cubana.
La Comisión referida tenía a su cargo, específicamente, todos lo concerniente a la Defensa Civil de la provincia y el municipio de La Habana; además, esa Comisión tenía delegados provinciales y municipales.
El decreto se firmó por Fulgencio Batista y Zaldívar como Presidente de la República, Carlos Saladrigas como Primer Ministro y Domingo F. Ramos como Ministro de Defensa Nacional. En su preámbulo se plantea en uno de los “Por Cuanto: El estado de guerra existente entre Cuba y el Imperio Japonés, obliga a la inmediata movilización de todos los recursos materiales y morales de la nación para cooperar, en la medida de ello, con los Estados Unidos de América”. Entre esas medidas se encuentra el establecimiento de medios que permitan proteger y defender a la población civil.
Después de la guerra, la noción de la defensa pasiva cayó en desuso y se generaron un mayor número de normativas, en los países, para la prevención de incendios, inundaciones, normas de construcción, etc. que contribuyeron a la generación de la aplicación de esquema de planeación ante desastres de parte de las autoridades gubernamentales.
El protocolo I Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949, de fecha 10 de junio de 1917 estableció todo un Capitulo, el VI, para los servicios de Protección Civil, el que en su artículo 66.4 estableció que: El signo distintivo de protección civil consiste en un triangulo equilátero azul sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la protección de los organismos de protección civil, de su personal, sus edificios y su materiales o para la protección de los refugios civiles.
En la década de los 60 del siglo XX, algunos países desarrollados empezaron a mostrar avances en aspectos de prevención de desastres, cambiando la tendencia de la normativa para el combate y reacción ante desastres, por un enfoque de mitigación y de reducción del riesgo. Algunos países lo denominaron Protección Civil, otros lo denominaron Defensa Civil, por tanto, el objetivo de este artículo radica en: fundamentar la capacitación que se realiza desde la Universidad de Sancti Spíritus “José Martí Pérez” y el proyecto “FORSAT” en temas relacionados con la defensa civil.
MATERIALES Y MÉTODOS
¿En qué consiste el proceso de reducción de desastre?
La reducción del riesgo de desastre en Cuba nació con la estrategia trazada por Fidel Castro, después del desastre ocasionado por el huracán Flora en la región oriental de país en octubre de 1963.
La reducción de desastre está concebida en el país como un proceso cíclico comprendido en cuatro etapas, (prevención, preparativos, respuesta y recuperación) y que constituye un factor estratégico, jugando un papel esencial el fortalecimiento del marco legal dentro del Sistema de Defensa Civil así como la creación de centro de preparación para el estudio e investigación sobre desastres.
El Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil, es una plataforma nacional multisectorial y efectiva, que permite orientar los procesos de formulación de políticas y coordinar los planes, programas, proyectos y actividades requeridas con el propósito de integrar la reducción del riesgo de desastres en los procesos de desarrollo del país.
Al respecto, se ha logrado fortalecer la cultura de seguridad en diferentes segmentos de la población mediante el perfeccionamiento de la inclusión de temas sobre reducción de desastres en los programas de estudio de los diferentes sistemas de enseñanza y otros sectores de la población y la impartición de cursos de posgrados y maestrías en dicha temática.
El conocimiento de los riesgos exige el estudio de los peligros y las vulnerabilidades asociadas a estos. Después de estimar el riesgo, cada territorio debe gestionar el riesgo, así como encargarse de su reducción mediante una disminución consienten y progresiva de las vulnerabilidades que determinan el riesgo dentro del proceso de reducción de desastres.
La identificación de los riesgos facilita una preparación más objetiva y detallada de la respuesta y recuperación, y su reducción permite que la sociedad se encuentre progresivamente en mejores condiciones de enfrentar el impacto de los eventos peligrosos, porque se reducen los factores de vulnerabilidades frente a los mismos. Este proceso se conoce como gestión de la reducción de los riesgos y tiene como objetivo el conocimiento, reducción y control permanente del riesgo de desastre hasta un límite aceptable para el desarrollo económico, social y ambiental sostenible de la sociedad.
La gestión para la reducción de riesgo, es otra de las acciones a tener en cuenta en la etapa de prevención, como alternativa para lograr un desarrollo sostenible en Cuba.
En la etapa de preparativo son ejecutadas una serie de acciones dirigidas fundamentalmente a la elaboración y/o actualización de la documentación destinada a la reducción de desastres (Planes de Reducción de Desastre; Decisiones de los Presidentes de los Consejos de Defensa provincial y municipales, Disposiciones Indicaciones, entre otros): sobre la base de la estimación y determinación del nivel de riesgo al que se encuentra expuesto un territorio en particular.
Los Planes de Reducción de Desastres (PRD) garantizan el proceso que se gestiona desde la praxis a través de la planificación, lo que avala que este documento principal asegure el cumplimento de lo refrendado en el marco legal establecido; de este modo, es el PRD el que expresa de forma concreta las cuatro etapas del ciclo de reducción de desastres, significando que las de prevención y preparativos se materializan desde tiempos normales mediante los recursos materiales y financieros necesarios para la reducción de las vulnerabilidades identificadas, lo que supone un efecto positivo en el medio ambiente.
La implementación adecuada de los PRD en el país parte de la apreciación de los riesgos de desastres, como el proceso de evaluación de los peligros que pueden afectar en el nivel que se trate, el mismo se sustenta en los estudios especializados que realizan las instituciones cuyo objeto social se corresponda o esté acreditado por el Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil, así como de la propia identificación del territorio u organización.
La planificación, organización y realización de las medidas de protección de la población y los sectores económicos ante situaciones de desastres, tienen en cuenta los peligros que potencialmente pueden afectar al país, los que han sido clasificados atendiendo a su origen y a la posibilidad de sus pronósticos según el Consejo de Defensa Nacional.
Ahora bien, si se toma en consideración la clasificación anterior, la planificación del país para situaciones de desastres se considera como un sistema de medidas políticas e ideológicas, económicas y sociales, de orden interior, jurídicas, de relaciones exteriores, de informática y comunicaciones y militares que se realizan para asegurar las medidas de protección de la población y la economía durante las etapas del CRD, el que se expresará en el PRD considerando las características esenciales de cada etapa del ciclo.
En la elaboración de los PRD se consideran las experiencias acumuladas durante la respuesta a situaciones de desastres, los recursos disponibles y los documentos normativos y metodológicos vigentes, por ejemplo la apreciación de los peligros de desastres, la determinación de la vulnerabilidad y el riesgo que permita determinar las medidas y prioridades para cada caso y disminuir con ello el nivel de improvisación y los costos económicos de su puesta en práctica, también el empleo de fuerzas y medios para el cumplimiento de las distintas misiones y los niveles de movilización permisibles.
Un elemento importante lo constituye la actualización de los PRD, se realizan de forma sistemática, tomando en consideración los requerimientos para su elaboración y los cambios estructurales, socioeconómicos y demográficos, así como las posibilidades de los sistemas de pronósticos, alerta temprana y vigilancia que inciden en las acciones y capacitación de respuesta.
La organización y realización de las acciones de respuesta a los eventos que amenazan en un determinado territorio o entidad se soporta en diferentes aspectos claves uno de ellos aborda la organización de la dirección, que se desarrolla sobre la base de las misiones impartidas y para cada peligro reflejando los plazos, lugar, responsable y ejecutor de las acciones para cada uno de los peligros, así como los principales aspecto de la cooperación con los diferentes órganos y organismos.
La preparación en Defensa Civil, características y fundamentos que la distinguen.
La efectividad del Sistema de Defensa Civil Cubano y su éxito en la protección de las personas y los recursos de la economía, ha sido ampliamente reconocida por el Sistema de Naciones Unidas. La voluntad política del Estado cubano y la estructura organizativa de nuestra sociedad son premisas innegables que contribuyen al logro de estos resultados. Sin embargo, existe un elemento que influye de manera directa en el cumplimiento de las medidas de Defensa Civil y se trata del sistema de preparación que reciben nuestros ciudadanos, el cual si bien es perceptible, está diseñado para influir en todas las capas de la sociedad.
El Sistema de Preparación de Defensa Civil (2011) abarca a todas las categorías de población en él se incluye actividades de educación, capacitación y superación. Tiene como propósito el conocimiento de los fundamentos y misiones generales del Sistema de Defensa Civil, coadyuvar a la adecuada percepción de los peligros, vulnerabilidades y riesgos, así como de las medidas y acciones previstas para la protección de la población y los recursos económicos ante los riesgos de desastres, incluyendo la guerra.
La preparación de los cuadros, funcionarios y especialista se desarrolla como parte de la superación de dirigentes y funcionarios de los órganos, organismos estatales económicas y sociales, de acuerdo con las estructuras y niveles donde se desempeñan, a través de reuniones de estudio, reuniones de especialistas de Defensa Civil, talleres de capacitación, eventos especializados y cursos de posgrado, diplomados, maestrías y doctorados.
En la enseñanza superior, todas las carreras tienen una disciplina teórico-prácticas de Defensa Civil y otras asignaturas tributan conocimientos relacionados con el tema, de forma tal que el estudiante al graduarse le sirva para llevarlos a la practica en su futuro centro de trabajo.
La universidad ha sido, desde sus orígenes, la encargada de formar profesionales y especialistas en diversas áreas del conocimiento, y hoy es también la encargada de desarrollar el proceso de capacitación desde los programas de estudios que desarrolla en distintas ramas de saber.
Proyecto FORSAT (s/f).
Los Lineamientos de la Política Económica y Social identifican a los desastres como uno de los principales factores que afectan el desarrollo.
La zona central de Cuba es una de las más afectadas ante la ocurrencia de inundaciones por eventos hidrometeorológico, lo que constituye una fuerte amenaza para la población localizada aguas abajo, y para los bienes económicos que sustentan el desarrollo humano de la zona, particularmente el sector agroalimentario (VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, 2011).
El proyecto se propuso mejorar la efectividad del Sistema de Alerta Temprana (SAT) Hidrometeorológico ante el peligro de inundaciones por intensas lluvias en áreas vulnerables de las cuencas de los ríos Zaza y Agabama, de las provincias de Sancti Spíritus y Villa Clara, en los componentes del sistema de vigilancia, la apreciación del riesgo y toma de decisiones, el aviso público y la preparación para la protección durante la respuesta a inundaciones; ante lluvias extremas y huracanes fortaleciendo de esta manera las instituciones responsables de la vigilancia, la modelación, el pronóstico hidrometeorológico y la vitalidad de las comunicaciones, logrando que los actores locales accedan a la información apropiada, aprecien el riesgo, hagan análisis óptimos y tomen decisiones oportunas y pertinentes para la protección de personas y bienes.
El proyecto desarrollo un enfoque inclusivo y de equidad de género, donde la comunidad jugo un rol protagónico pues participaron en el procesos de consultas, formación y roles directos en la toma de decisiones, así como en la vigilancia. De igual forma se incidió en los grupos sociales más vulnerables: niñas y niños, mujeres y personas adultas mayores o con discapacidad.
Las autoridades nacionales apoyaron la elaboración de procedimientos y regulaciones derivadas de la acción, para garantizar su sostenibilidad y replicación a otras zonas del país. De igual forma garantizaron la asesoría técnica, implementación de tareas técnicas en el terreno y elaboración de metodologías donde jugaron un rol decisivo en la elaboración de productos del conocimiento necesarios para el desempeño técnico del SAT.
En las provincias de Sancti Spíritus y Villa Clara, diversos factores influyen en la manifestación del peligro de inundaciones por intensas lluvias, entre los que se encuentra la presencia de ríos con grandes llanuras de inundación, donde el carácter de planicie del relieve favorece la rápida salida del agua del cauce, principalmente durante las crecidas ante la presencia de huracanes, tormentas tropicales y tormentas locales severas, y frentes fríos.
Tomando en cuenta la problemática y los análisis del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, el Instituto de Meteorología, el Sistema de la Defensa Civil y el Grupo de Evaluación de Riesgos de la Agencia de Medioambiente, se evidenció la necesidad de proteger esta zona, específicamente en las Cuencas de Zaza y Agabama, de las provincias de Sancti Spíritus y Villa Clara, con el fin de proteger, en primer lugar, la población de las comunidades más vulnerables (más de 30 000 personas), así como sus recursos económicos.
En este sentido la prevención y/o mitigación de los eventos naturales peligrosos se ha fortalecido a partir de la puesta en vigor de la Directiva No.1/2010 del Presidente del Consejo de Defensa Nacional para la Reducción de Riesgos de Desastres (República de Cuba, 2010), mediante la cual se responsabilizó al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medioambiente (CITMA) con la realización de los estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo (PVR) y Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), ante situaciones de desastres, con el empleo del potencial científico del país y bajo la dirección de la Defensa Civil.
Dichos estudios y evaluaciones han contado con el apoyo y el desempeño de profesores e investigadores del Departamento de Preparación para la Defensa (DPPD) de la Universidad de Sancti Spíritus “José Martí Pérez”, cuyos resultados más significativos se presentan en esta edición.
La Educación Superior Cubana cuenta, en cada una de sus instituciones, con un departamento docente responsabilizado con la impartición de programas de estudio cuyo sistema de conocimientos y habilidades está en función de la preparación del futuro profesional en temas de seguridad y defensa nacional.
La referida preparación se desarrolla en todas las carreras, de forma curricular, y de acuerdo con las modalidades establecidas, de ahí que los egresados universitarios estén preparados para explicar los fundamentos y principios en que se basa el Sistema de Defensa Civil cubano, así como para desarrollar disímiles actividades porque estudian la organización y planificación de las medidas del ciclo de reducción de riesgos, la organización y realización de la evacuación; la protección del personal, los animales, las plantas y los medios materiales.
El Departamento de Preparación para la Defensa de la Universidad de Sancti Spíritus “José Martí Pérez” que, de manera sistemática, ha trabajado en proyectos vinculados con el medioambiente, la reducción de riesgos y el cambio climático, en alianza con instituciones del territorio creo además el Grupo de Gestión de Riesgo para intervenir en el estudio e investigación del ciclo para la reducción de desastres donde marco un salto cualitativamente superior en las diferentes líneas de investigación previstas a desarrollar por los docentes que integran el grupo, quedando fortalecido el Departamento de Preparación para la Defensa.
La incorporación del colectivo docente a la labor de monitoreo al ecosistema costero de la Península de Ancón (al sur de Trinidad) y al estudio de Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos (PVR) en comunidades vulnerables del territorio (Tunas de Zaza, Casilda, Mapos y Natividad) conjuntamente con la Unidad de Medio Ambiente de la provincia permitieron interactuar con la realidad, desde una perspectiva científica y actualizada, y convertirse en pequeñas investigaciones que daban respuesta a temas específicos de los programas de estudio sobre Seguridad Nacional y Defensa Nacional.
El Proyecto FORSAT (s/f) se introdujo en acciones dirigidas a las cuencas Zaza y Agabama, y se decide invitar a la Universidad a la constitución de un grupo para el desarrollo de dicho proyecto en octubre de 2015, la inclusión de la Uniss se realiza, como parte de las acciones del Ministerio de Educación (Mined), luego de valorarse el currículo del Grupo de Gestión de Riesgos, que ya venía trabajando en actividades de capacitación durante las visitas a distintos puntos vulnerables de la geografía espirituana.
Las reuniones e intercambios con representantes del gobierno y del Grupo FORSAT, permitió corroborar que entre los proyectos del departamento y los del grupo, hay intereses y tareas comunes.
Sobre la base de las tipicidades del quehacer de las universidades cubanas, el proyecto FORSAT se inserta en la Uniss a partir de cuatro aristas básicas del trabajo del Departamento de Preparación para la Defensa (DPPD), a saber:
RESULTADO Y DISCUSIÓN
La realización de estudios sobre Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos (PVR) resulta de vital importancia para disminuir los efectos que pueden provocar los eventos de gran magnitud y permiten, además, identificar las vulnerabilidades presentes en un escenario de peligro a diferentes escalas, según sea el área de influencia del fenómeno, para desde la información detallada que se obtenga, efectuar la toma de decisiones para la protección de los pobladores y el ordenamiento territorial.
El Departamento Docente de Preparación para la Defensa de la UNISS y su Grupo de Gestión de Riesgos, como parte integrante del Proyecto FORSAT (s/f), tienen la alta responsabilidad de desarrollar la capacitación sobre temas de interés y necesarios para el mejoramiento de condiciones y la reducción de riesgos en áreas vulnerables, y para ello se apoya en las alianzas interinstitucionales con la Defensa Civil, Educación (Mined) y la Unidad de Medioambiente (UMA) de Sancti Spíritus.
Para el cumplimiento de la capacitación fue elaborado un cronograma de trabajo de conjunto con el gobierno en la provincia y con el órgano de la Defensa Civil en el territorio, que dio respuesta al siguiente plan temático:
Tema1: Características generales del territorio, organismo o entidad económica.
Tema 2: Apreciación de riesgos.
Tema 3: La prevención y sus medidas.
Tema 4: Los preparativos (Medidas según el tipo de evento).
Tema 5: La respuesta (Medidas).
Tema 6: La recuperación.
Tema 7: La cooperación.
Tema 8: La organización de la dirección
Con Educación (instituciones del Mined en el territorio).
El trabajo ha estado dirigido a la preparación de docentes y directivos, así como a la realización de acciones educativas, con carácter instructivo-demostrativo, en escuelas de los municipios Sancti Spíritus, La Sierpe, Fomento y Trinidad.
Desarrollo de talleres científicos.
La universidad espirituana desarrolla dos talleres en los que está presente el carácter de investigación y respuesta del Proyecto FORSAT (s/f), a saber:
Estas acciones se caracterizan por la marcada intención de la búsqueda de soluciones o respuestas desde la ciencia y como parte del trabajo investigativo de los estudiantes, definido como una de las formas organizativas fundamentales del proceso docente-educativo MES, 2017, cuyos tipos fundamentales son el Trabajo de Curso, el Trabajo de Diploma y el Trabajo Investigativo Extracurricular.
El Taller de Educación Patriótico-Militar e Internacionalista (EPMI) se desarrolla a nivel de base, provincial y regional anualmente. Según la convocatoria, participan estudiantes de todas las carreras y de los Centros Universitarios Municipales (CUM), así como los trabajadores de la universidad. Teniendo en cuenta la Indicación No.6 del Jefe DIEM-MES, se crean hasta cinco comisiones, una de las cuales se refiere a la Defensa Civil y la Reducción de Riesgos de Desastres.
Es de destacar, que en la edición nacional del 2016 los resultados fueron significativos para la Uniss, en tanto, se alcanzaron dos premios relevantes con trabajos vinculados al Proyecto FORSAT (un estudiante y un profesor) y, en la del 2017, un trabajo obtuvo la categoría de destacado.
El Taller de Defensa Civil y Reducción de Riesgos de Desastres tiene particularidades propias porque la universidad espirituana es siempre la sede cuando cada dos años, en el mes de junio, participan profesores y estudiantes de otros centros universitarios del país cuyos trabajos fueron seleccionados previamente.
El evento a nivel de base se desarrolla en el marco del Ejercicio Meteoro y está dirigido a mostrar los resultados investigativos relacionados con las vulnerabilidades y riesgos en la institución y en las comunidades del territorio espirituano donde residen los estudiantes.
Entre sus resultados más significativos están el mejoramiento de planes de reducción de riesgos de desastres en distintos territorios, así como el perfeccionamiento del quehacer de los centros o áreas encargadas de la determinación de peligros, vulnerabilidades y riesgos a nivel territorial.
Diversas han sido las experiencias en la prevención y el enfrentamiento a los peligros de desastres, que por el necesario desarrollo económico y social del país, su ubicación geográfica, el surgimiento de enfermedades emergente y reemergente y los efectos del cambio climático nos han afectado.
La capacitación realizada desde la Universidad de Sancti Spíritus “José Martí Pérez” y el proyecto “FORSAT” en temas relacionados con la defensa civil ha permitido mejorar la preparación de los diferentes agentes encargados de diseñar e implementar los planes de prevención de desastres.
En entrevistas realizadas a los agentes capacitados se pudo constatar elevados niveles de satisfacción de estos con las acciones de capacitación realizadas.
Gaceta Oficial No. 703 (1941). Decreto No. 3319, 10 de diciembre.
Ministerio de Educación Superior (MES), (2007). Trabajo Docente Metodológico. Artículo 120. Cuba.
Proyecto FORSAT (s/f). Lineamientos, Fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana (SAT) hidrometeorológico de las cuencas Zaza y Agabama, para proteger la población y recursos económicos en zonas vulnerables a inundaciones de las provincias de Sancti Spíritus y Villa Clara.
República de Cuba (2010). Directiva No.1 del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
Sistema de Defensa Civil en Cuba (2011). Compendio ¨El quehacer de la Defensa Civil de Cuba, EMNDC.
VI Congreso del Partido Comunista de Cuba (2011). Lineamientos de la Política Económica y Socia, 18 de abril.
Recibido: 9 enero 2018
Aprobado: 20 marzo 2018